Многолюдная оживлённая площадь в Севилье. Возле табачной фабрики — караульный пост. Со звуком колокола из ворот фабрики появляются работницы, среди которых — цыганка Кармен. Темпераментная и смелая, она привыкла властвовать над всеми и, прогнав прежнего возлюбленного, ищет новую жертву. Встреча с сержантом Хозе пробуждает в ней азарт. Её хабанера — песня свободной любви — звучит как вызов, а цветок, брошенный Хозе, обещает любовь. Подняв цветок, мужчина ещё не осознаёт, что выбрал свою судьбу.
Приход невесты Микаэлы на время позволяет сержанту отвлечься от мыслей о дерзкой красавице. Он вспоминает родную деревню, дом, мать, предаётся светлым мечтам. Но Кармен снова возмущает спокойствие: она затевает ссору на фабрике, и теперь Хозе должен доставить её в тюрьму. Не в силах противиться чарам прекрасной цыганки, Хозе нарушает приказ и помогает Кармен скрыться